人生第一步准生证难办

12月23日新华网报道，截至2011年，我国城镇化率已经达到51.27%，将近2.3亿流动人口。异地高考、异地医保报销、异地办理准生证、异地结婚登记、异地退休养老等等。贴上“异地” 标签的这些事，似乎都成了百姓生活中的“难办之事”。

其中，异地准生证被一些读者戏称为“史上最难办证件”。人民日报时评《准生证不该折腾人》曾指出，准生证办证难的原因在于：“人户分离”之下，居住地并不掌握流动人口的生育状况，户籍地也无法跟踪流动人口情况，导致人们不得不在不同省市间来回奔波，加大了办理难度；各地准生政策不统一，材料要求、手续流程五花八门，有时还相互“打架”；现实中一些办理人员不主动、不负责、不作为，“打官腔、甩冷脸、踢皮球”。

11月30日，国家人口计生委下发通知要求各地简化准生证办证程序，流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡镇、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证。这个通知能否解决准生证办证难问题，《人民日报》此后刊发一系列相关报道，其中提到，有基层办事人员在被问及这个通知时回答，“你是看新闻看到的，那是新闻，要到我们这儿，那就得等。”

对此，山东蒙阴县信访局一位公务员向《南方周末》来信指出，基层不为通知所动是因为“考核”两个字。在基层，奉为圭臬的不是上级通知，而是考核指标，而现行各级考核充斥着合法生育率、放环率、管理率、结扎率等指标，完不成就是严厉的问责。基层也不能追究这种考核是否违法，只能遵照执行。

至于“异地难题”，据前述新华网报道分析，这背后存在三大矛盾：人口流动与户籍制度管理之间的矛盾、外来务工人员“流入易”与“融入难”的矛盾、优质资源有限与公共服务均等化需求大之间的矛盾。

中国社会科学院社会发展战略研究院院长李汉林认为，破解“异地难题”不能“单兵突进”，而涉及户籍制度、高考制度、社保制度、财政体制等一系列改革。如教育领域，将义务教育经费跟着流动人口，而不是按照户籍人口下拨，会有助于各地财政安排流动人口子女就学问题。



评论：计划生育的第一要务就是控制人口总数，如果要想控制就必须严加管理，办理准生证难就不足为怪。办理准生证确实很麻烦，
为的是落实清楚你到底生了几个小孩，为了方便计划生育一般又和户籍制度相挂钩。落实不清楚，基层计划生育单位怎样完成上一
级及国家计生委所要求的控制人口总数。国家计生委一边要求方便广大公民办理准生证（这是好事），另一方面又为以后的计生工
作埋下隐患，感觉很矛盾。

生孩子很难啊，如果户口不再本地，两地跑，弄个准生证要累死一家人的

政府不作为   我亲戚就是这样的遭遇   要户口 要证明    去开证明 没人给开   都是两个地方互相推脱   真真的气死人